自从中国足协2017年开始征收引援调节费以来，围绕着这项费用的争议就从来没有停止过。随着阿瑙托维奇没有交费事件的曝光，降薪和工资帽多项政策的连续发布，这项政策早已经失去了存在的意义。政策不再执行了，但是交出去的钱却是俱乐部的真金白银，交过的俱乐部难免会有一些心理不平衡，因此这几年明里暗里，不少俱乐部都希望通过不同途径讨要这笔费用，或是舆论压力，或是直接找上门，甚至，这次足协被举报到市监局，也不排除是俱乐部的动作，去状告中国足协存在乱收费行为，而这个乱收费指向的就是“引援调节费”。

国家市场监管总局已结束了对引援调节费的调查，但是，这件事并没有结束，因为中国足协的这些收费始终还欠缺一个说法，到底这钱归谁所有？还不还给俱乐部？目前毕竟没有捐出去，还在足协的账户上趴着。

所以，我们有必要给这笔钱的合理性，收费过程，未来处置方式做一个系统的解读，大家就知道这钱该不该收，又或者能不能退了。

设立初衷，其实并无大错

正如中国足协所说的那样，其实征收高额的引援调节费，是当时形势所迫，也是唯一有效的手段了。也就是说，收取的初衷是想要阻止足坛引援泡沫进一步扩大化。

2017年5月24日，中国足协在官方网站上发布的一则《关于限制高价引援的通知》（见右图），引援调节费的出处就源自于这里。通知还写道，“该项费用全额纳入中国足球发展基金会，用于青少年球员的培养，社会足球普及和足球公益活动。”这个调节费最初也不是由中国足协收取，而是要进入发展基金会，把此项费用作为慈善和公益的用途。

众所周知，职业足球离不开资本，发展足球需要得到资本的支持，也应该尊重资本，但与此同时，足协行业也不能让资本破坏了行业的生态平衡，要想行业健康发展，行业管理者应该良性引导资本。自从恒大进入中国职业联赛以来，不得不承认他们带来了更优质的外援、外教，也刺激了中超的人气、提升了中超的竞争力，但是，另一方面也引发了军备竞赛，首先是体育总局的领导意识到，如果再不加以制止，这个泡沫将越来越大，将来破裂的后果会很严重。于是就有了收取引援调节费的想法。

早在2015年3月，国务院办公厅发布的《中国足球改革发展总体方案》中，就明确提出了应该成立中国足球发展基金会。为了落实这一改革任务，由中国奥委会和中国足协作为发起人，国家体育总局作为业务主管单位，于2016年12月底，中国足球发展基金会在民政部成立了。这个也就是中国足协在通知里提到的，将引援调节费全额纳入该基金会账户的原因。